Juanjo Guirado
A característica que mellor define á nosa civilización capitalista é, desde hai moito tempo, a aceleración progresiva dos seus cambios de todo tipo. Aínda que a idea de progreso indefinido é anterior, non foi doado ver o seu carácter acelerado. Imperceptible ao principio, entra na conciencia a partir dos séculos XVI e XVII, faise evidente no XVIII e no XIX celébrase con euforia.
Este sesgo desarrollista é consustancial a este modo de produción, porque a lóxica do beneficio é a lóxica da acumulación sen límite. O destino de calquera capital é medrar: no circuíto da produción de mercancías faino apoderándose de traballo vivo; no da circulación, mediante a desigualdade nos intercambios.
As crises cíclicas destrúen periodicamente inxentes cantidades de mercancías e ocasionan depresións e paradas no proceso de acumulación, pero, ata o de hoxe, o capital sempre renaceu das súas cinzas nunha continua reprodución ampliada. Ata o de hoxe.
O que medra é traballo morto, acumulado en forma de capital, de mercancías. E non se trata só de traballo humano: tamén é traballo da natureza, fornecido en forma de enerxía e de materias primas.
Pero só ata un límite facilita a natureza materiais renovables para este crecemento. Nalgún momento os elementos non renovables dispoñibles esgotaranse para sempre. Pero os renovables esgótanse tamén, porque non poden producirse de forma indefinida a un ritmo sempre crecente. É máis que evidente o caso da enerxía fósil, que procede do sol, e se foi acumulando lentamente ao longo de centos de millóns de anos, para ser consumida a velocidade un millón de veces maior.
E non só se esgotan as materiais e a capacidade para poñelos a traballar. Cun crecemento ilimitado, a propia natureza no seu conxunto degradaríase ata a súa destrución absoluta, anegada nun mar de residuos. Os equilibrios delicados que evolucionaron durante millóns de anos poden quedar estragádevos nunhas poucas décadas.
Sen crecemento continuado das forzas produtivas (produtivo-destrutivas, máis ben, para considerar o outro prato da balanza deste proceso) o que se vén de feito embaixo é o capitalismo, un sistema baseado exclusivamente na posibilidade de acumular.
Sorprende a primeira vista a resistencia colectiva a admitir esta realidade. Parece coma se soslayarla protexésenos dos seus efectos. Quen si empeñan en sinalala fanse merecedores do cualificativo de aguafiestas.
Sen embargo, é pouco crible que quen de verdade dominan o planeta e súas estrategos (instaládevos nos chamados "tanques do pensamento", os poderes das finanzas e os gobernos na sombra que están sen dúbida detrás de dos gobernos á luz do día) non estean continuamente elaborando plans para adaptar os escenarios de futuro previsibles aos seus propios xuros.
E o seu poder de manipulación é moi grande. Sen que podamos evitalo, deciden, a través dos seus medios de comunicación, témalos que preocupan á opinión publica (se lles chama creadores de opinión); marcan a súa axenda aos partidos políticos, e conforman en gran medida o pensamento de todos nós.
O que non aparece nos medios, non existe. E os medios van recoñecendo as verdades soamente na medida que o sistema pode dixerilas.
Así, o efecto de destrución da capa de ozono foi amplamente recoñecido, e se comezoulle a poñer remedio, só cando houbo refrigerantes alternativos, rendibles para as empresas que producíanos.
De igual modo, o quecemento global pasou a ser un problema cando o sistema comeza a confiar nos biocombustibles, que supoñen novas oportunidades de negocio, a pesar de entrar en funesta competencia coa produción de alimentos e coa conservación do pouco que vai quedando de biodiversidade e de natureza virxe.
Pero pouco fálase da crise enerxética global que se avecina, e resólvese maxicamente falando de enerxías renovables (eólica, solar, mareomotriz...), sen aclarar a imposibilidade de reponerlas á velocidade voraz do consumo actual, habida conta de que todas proceden en definitiva da solar, que se produce (lémbrese) un millón de veces máis lentamente do que se consume.
Así escamoteada a realidade, non cabe dúbida de que os plans reais dos donos do capital pasan pola exclusión da gran maioría da humanidade, incluíndo no momento oportuno a destrución física dos sobrantes non utilizables.
Pensemos agora que nalgún momento nós mesmos, a maioría de nós, e non só as poboacións do terceiro mundo, podemos estar na lista de excluibles. E non falta tanto para unha crise de escala planetaria, porque a moi curto prazo a produción de enerxía vai quedar definitivamente por debaixo da demanda (que, como era de esperar, non se expoñen que deixe de medrar).
Pensemos tamén que a maioría de nós, aínda os relativamente acomodádevos, non deixamos de ser asalariados, e que aínda o que posúa unha ou dúas vivendas, un coche ou dous, algún diñeiro aforrado nun fondo de investimento ou outras pequenas migajas do capitalismo popular, non poderá vivir durante moito tempo dese "capital" se perde o seu emprego definitivamente. Tal vez deixemos de sentirnos parte dese mundo do capital, tan fráxil en definitiva, e que nos leva indefectiblemente á ruína, a escala planetaria.
Decrecer?
Suscítase entón a necesidade de reducir o consumo de enerxía e materiais para adaptarnos á dispoñibilidade decrecente. É certo que pode aumentarse a eficiencia, con novas técnicas, novas materiais; pero a experiencia é que moitas veces a eficiencia, en lugar de reducir o consumo, axuda a disparalo, ao aumentar a esperanza de poder saír da situación de agobio. A fe tecnolóxica é máis un factor negativo que positivo á hora de resolver de verdade o problema.
Unha característica do capitalismo é que polariza as sociedades, creando un polo de abundancia fronte a outro de miseria. Nas fases de crecemento este efecto se pode disimular tras un certo reparto da riqueza sobrante. Nas crise, contrariamente, o capital busca a súa salvación empeorando as condicións de traballo e esixindo maior productividade a menos xente e a cambio de salarios menores.
Por esa enorme desigualdade de partida non se debe falar de decrecemento de modo abstracto e xeneralizado, porque hai sociedades e capas sociais que en todo caso aínda deberán medrar para saír de condicións infrahumanas.
Entón atopámonos con que as condicións da produción de bens e servizos non poden deixarse ao arbitrio das necesidades de salvación do capital a través dos mecanismos do mercado, que nos son presentados como imparciais e non manipulados, pero o certo é que o mercado ideal transparente de libre concorrencia que imaxinan os economistas é case inexistente.
Han de pasar a primeiro plano procesos de definición democrática do que hai que producir, para axeitarse ás verdadeiras necesidades, en lugar dunha produción encamiñada ao lucro. E isto obriga a establecer prioridades que non teñen por que ser precisamente as que produzan máis beneficio monetario.
Planificación da produción
En definitiva, trátase de planificar. Hai que ter en conta que eses poderes que nos impuxeron o neoliberalismo tamén planifican, pero con fins diferentes dos nosos.
A planificación democrática ten que empezar por reducir o consumo de enerxía. No transporte, en primeiro lugar, pero tamén na construción, na industria, na agricultura. Pero sen deixar de producir o indispensable. Alimentación, saúde, vivenda, educación, para todos, son prioridades absolutas.
Esta economía global tráenos produtos agrícolas do outro extremo do mundo, porque o transporte é aínda barato, e produtos manufacturados en países pobres porque a sobreexplotación que sofren os seus traballadores compensa aínda de sobra ese prezo baixo do transporte. Pero nun escenario xa próximo haberá que reducir tanto o consumo como a distancia percorrida polos produtos. As rexións haberán de ser máis e máis autosuficientes, contando cos seus propios recursos.
Ordenación do territorio
Prepararse para o futuro esixe facer en cada lugar un inventario dos recursos próximos, máis acá da conxuntura mercantil, que é racional a cortísimo prazo, pero por completo irracional no medio e longo. Recursos da natureza en primeiro lugar, colaborando con ela máis que explotándoa (á natureza se domínaa só se se lle obedece). Desde esta óptica hai que considerar a dispoñibilidade da riqueza mineral, agrícola, ganadera e forestal e a dispoñibilidade de enerxías renovables.
Os asentamientos humanos e os lugares onde trabállase deben achegarse. A transhumancia diaria dos chamados commuters é un desatino de ineficiencia, tanto enerxética e medioambiental como de uso racional do tempo perdido nos desprazamentos. E está en gran medida determinada pola propiedade da vivenda en propiedade, que fixa aos traballadores sobre o terreo, máis aínda cando a inestabilidade no emprego non permite asegurar unha mudanza de residencia máis ou menos permanente.
No que fai ás comunicacións, a súa mellora se expón soamente para satisfacer a demanda crecente de transporte, tanto en volume como en rapidez. Non hai máis que ver o Plan Nacional de Infraestruturas, que de realizarse colocaríanos á cabeza do mundo mundial en autoestradas e trens de alta velocidade.
O que procedería é remediar perante todo as carencias máis acuciantes, as vías máis abandonadas, e equilibrar unhas redes que en vez de comunicar as zonas abandonadas axudan a deixalas baleiras.
O desenvolvemento turístico é unha suposta fonte de riqueza, quimera cos pés de barro. Porque depende moito de dúas circunstancias problemáticas, que son o transporte barato que o fai posible e a bonanza económica que fíxoo masivo. Seu corolario é outra adaptación á conxuntura, cunha explosión construtora sen precedentes, destinada máis aos que menos necesitan de vivenda. Trala crise das hipotecas e o probable final do proceso de azulexado do país, veremos a onde conduciu crer que desenvolvemento é simple crecemento físico, e sobre todo contable.
Enunciaremos algúns puntos a ter en conta ao elaborar propostas concretas que armonicen a satisfacción dos desexos, aspiracións e necesidades das persoas coa posibilidade e conveniencia real de satisfacerlas, tendo en conta que sempre o coñecemento da realidade é previo ao establecemento de calquera obxectivo.
Dous eixes vertebran estas propostas: por unha parte, a necesidade de conter o crecemento desbocado e imposible, sen deixar de satisfacer o esencial. Por outra, a confianza en logralo a través da iniciativa pública, participativa, afastada do interese privado de lucro pero tamén do burocratismo, que contrapoña un ético "o de todos é tamén meu" ao interesado e miope "o de todos non é de ninguén".
Comunicacións
• Revisión das necesidades de infraestruturas, considerando que o aumento da oferta non sempre se limita a satisfacer a demanda, senón que a miúdo a dispara por un efecto de rebote (paradoxo de Jevons).
• Adecuación destas infraestruturas a previsións estratéxicas encamiñadas a un novo equilibrio territorial, nas condicións, previsibles, de adaptación a unha de crise de decrecemento.
• Moratoria na construción de novas autovías e autoestradas, agás situacións de necesidade moi concreta.
• Paralización da construción de novas liñas ferroviarias de alta velocidade.
• Atención ás liñas férreas de alta capacidade e boa velocidade, modernizando a rede no seu conxunto, extendiéndola onde sexa racionalmente necesario, fronte á política de cancelación de liñas dos últimos tempos.
• Estratexias para a diminución do transporte por estrada, consecuente co acusado déficit do noso país en combustibles fósiles.
• Atención ao transporte público, creando un sistema xeral de interconexiones que reduza a necesidade de usar o vehículo privado.
• Revisión das concesións ás empresas de transporte, esixindo condicións precisas na prestación dos seus servizos, e eliminando aquelas cláusulas que impidan na práctica cancelalas no caso de non cumprirse estrictamente as condicións en que fosen concedidas.
Urbanismo e vivenda
POLÍTICAS DE CHAN
• Planeamento que prime á cidade compacta fronte á difusa, establecendo límites, tanto máximo como mínimo, ás densidades de edificación. En chan residencial non deberían permitirse edificabilidades menores de 0,5 m2/m2.
• A acción urbanizadora pública debe ser preferente, e subsidiaria a privada.
• Iniciativa pública para as transformacións urbanísticas, pero con posibilidade de intervención dos propietarios do chan. Os axentes privados non vinculados á propiedade poderían actuar só en caso de incumprimento.
• Fixar nun 30% a edificabilidad suxeita a protección pública, sinalando a estas vivendas un prezo máximo de venda ou aluguer.
• Asignación prioritaria das reservas de chan público residencial a programas de vivenda pública.
• Identificación do chan rural como un valor en si.
• Cesión mínima obrigatoria á administración dun 10% do aproveitamento, sen fixar máximo.
• Impedir a aprobación de instrumentos de ordenación territorial e urbanística sen garantir seu sostenibilidade ambiental e económica.
• Evitar a monetarización das cesións obrigatorias.
• Garantir nas actuacións o realojo dos ocupantes e a indemnización por traslado de actividade.
• Fixar como preferente o réxime de aluguer nas actuacións de vivenda sobre patrimonios públicos de chan.
• Prohibición por 20 anos para actuar en terreos de nova urbanización declarados ilegais.
• As Comunidades Autónomas substituirán aos concellos se estes incumpren os obxectivos da lei.
APROVEITAMENTO DO EXISTENTE, FRONTE A NOVA CONSTRUCIÓN
• Prioridade das actuacións de rehabilitación fronte ás de nova construción, agás casos moi xustificádevos. Antes de continuar a expansión da cidade debe recuperarse e mellorarse a cidade consolidada.
• En zonas con necesidade urxente de vivendas deben gravarse fortemente as vivendas baleiras.
POLÍTICAS DE AXUDA PÚBLICA Á VIVENDA
• Aumentar o gasto público estatal en vivenda, moi inferior á media europea, e reorientarlo desde o indirecto dirixido á promoción e compra (beneficios fiscais) para o gasto directo e políticas activas.
• Reorientar o soporte á promoción e compra para a promoción do aluguer accesible.
• Abandono progresivo do modelo de vivenda protexida en propiedade.
• As axudas deben vincularse ás persoas, seguindo criterios de renda e patrimonio, e non aos inmobles con independencia das circunstancias socioeconómicas do beneficiario.
CONDICIÓNS DE DESEÑO DA CIDADE
• O crecemento urbano debe conformarse en torno a corredores susceptibles de ser servidos por liñas de transporte público de alta capacidade.
• A consideración de itinerarios e paradas dos distintos medios do transporte público (ferrocarrís, metro, tranvías, autobúses) debe integrarse no proceso de decisión do modelo urbano desde o primeiro momento.
• Empregos e vivendas deben concentrarse en torno ás estacións de transporte público, con densidades medias e altas, que poden diminuír ao afastarse delas.
• Comercio, servizos e espazos públicos de calidade deben achegarse a ditas estacións, e en xeral todas as actividades xeradoras de viaxes.
• Para elas debe polarizarse a trama urbana, e en especial a peonil e a ciclista.
• O planeamento debe considerar á bicicleta como un medio de transporte de gran eficiencia potencial, coa mesma atención que se dedica a outras formas de desprazarse.
• Deseñaranse infraestruturas específicas que garantan a seguridade dos ciclistas e ofrezan condicións confortables de utilización, conformando redes que cubran as grandes itinerarios de movemento do contorno metropolitano.
• Conexión intermodal nos puntos estratéxicos do transporte público, con estacionamentos seguros e suficientes para bicicletas e automóbiles.
• Debe tenerse en conta o desprazamento a pé como un medio de transporte urbano, masivo e económico, ao mesmo nivel que o resto dos sistemas de transporte.
• Focos potencialmente xeradores de desprazamentos deben situarse a distancias razoables das zonas de demanda, e comunicarse con elas mediante itinerarios para viandantes.
• A rede de itinerarios peonís principais que conecte as zonas urbanas entre si non ten por que coincidir coa rede viaria rodada, senón que debe buscar a optimización funcional, de seguridade e confort, deses desprazamentos.
• Nos lugares de coincidencia de ambas redes se tomarán medidas de morno do tráfico que reduzan a circulación automóbil a intensidades e velocidades compatibles co uso peonil seguro.
• Debe desincentivarse aparcar en centros urbanos e outras zonas congestionadas, mediante unha severa limitación do número de prazas de aparcamento de longa duración, porque cada unha delas supón que un automóbil máis acceda cada día a estes lugares.
Autocontención
O que podemos concluír pode contradicir en aparencia o detallado programa de actuación que acabamos de bosquexar.
Observaba Antonio Gramsci que o que fai utópica (no sentido pexorativo do termo, isto é, un sono irrealizable) a aspiración ao ideal, non é a afirmación do principio moral (igualitario) que comporta esta aspiración, senón o detalle sobre o que debe ser a sociedade do futuro.
O defecto das utopías consiste en crer que a previsión pode selo de feitos concretos, sendo o razoable pensar que, en cuestións sociopolíticas, a anticipación só pode selo de principios ou de máximas xurídicas, que son moral en acto, creación da vontade humana.
Para dar a esa vontade colectiva unha dirección determinada, hai que proponerse como meta o único que razoablemente pode selo; noutro caso cae no detallismo, e o exceso de detalle anticipado sobre a organización do futuro pode entusiasmar en principio, pero logo fai decaer a vontade individual e colectiva, e o entusiasmo inicial decae en mera ilusión, ou en desilusión escéptica.
As persoas que se consideran realistas tenden a pensar que as aspiracións a outro orde social son tanto máis utópicas canto máis xenéricas e de principios, porque así se deixan moitos cabos soltos na concreción da sociedade futura.
A aspiración a "outro mundo posible" non pode consistir nun programa detallado para o futuro, aínda que pareza razoable que se non perfílase con certo detalle como deben ser a cidade e a sociedade por vir será difícil mover a ninguén para cambiar as actuais. E ata onde pódese anticipar unha orde nova, cando si chegou á conclusión de que son utópicos, tanto os intentos de basealo en máximas xurídicas en forma de vagas tendencias esenciais, como os de prefigurar en detalle o que será unha sociedade futura?
Podemos facelo pola vía negativa. Non dicindo: "a futura sociedade será así e así", senón dicindo máis ben: "a futura sociedade non poderá ser así e así". Nin poderá exceder as capacidades humanas, nin deberá contradicir os principios xurídico-morais que nos propoñemos respectar. Como Maquiavelo, debemos aspirar a "coñecer os camiños que conducen ao inferno para evitalos".
Os camiños do inferno son na nosa época os do desenvolvemento a ultranza, o crecemento ilimitado do capital a custa do noso futuro máis inmediato. Parar o tren de los hermanos Marx, que avanza acelerando para o desastre mentres se queima a si mesmo. Naturalmente, non podemos detenerlo poñendo unha rocha en metade da vía: esta forma de deterse é precisamente a que farao pararse bruscamente, se persiste na súa tendencia natural. Pero coa forza da reflexión e do coñecemento do que hai poderemos (deberemos) investir esa tendencia.
O noso principio moral, que se debe traducir en condutas concretas, debe ser: non podemos seguir contribuíndo a configurar unha sociedade horrorosa (sen dúbida esa é a súa tendencia cega) sen proponernos construír outra, na que ao principio do beneficio dos particulares (¿e de que particulares...?) se contrapoña o do interese xeral, colectivo, comedido, posible, conscente...
Este sesgo desarrollista é consustancial a este modo de produción, porque a lóxica do beneficio é a lóxica da acumulación sen límite. O destino de calquera capital é medrar: no circuíto da produción de mercancías faino apoderándose de traballo vivo; no da circulación, mediante a desigualdade nos intercambios.
As crises cíclicas destrúen periodicamente inxentes cantidades de mercancías e ocasionan depresións e paradas no proceso de acumulación, pero, ata o de hoxe, o capital sempre renaceu das súas cinzas nunha continua reprodución ampliada. Ata o de hoxe.
O que medra é traballo morto, acumulado en forma de capital, de mercancías. E non se trata só de traballo humano: tamén é traballo da natureza, fornecido en forma de enerxía e de materias primas.
Pero só ata un límite facilita a natureza materiais renovables para este crecemento. Nalgún momento os elementos non renovables dispoñibles esgotaranse para sempre. Pero os renovables esgótanse tamén, porque non poden producirse de forma indefinida a un ritmo sempre crecente. É máis que evidente o caso da enerxía fósil, que procede do sol, e se foi acumulando lentamente ao longo de centos de millóns de anos, para ser consumida a velocidade un millón de veces maior.
E non só se esgotan as materiais e a capacidade para poñelos a traballar. Cun crecemento ilimitado, a propia natureza no seu conxunto degradaríase ata a súa destrución absoluta, anegada nun mar de residuos. Os equilibrios delicados que evolucionaron durante millóns de anos poden quedar estragádevos nunhas poucas décadas.
Sen crecemento continuado das forzas produtivas (produtivo-destrutivas, máis ben, para considerar o outro prato da balanza deste proceso) o que se vén de feito embaixo é o capitalismo, un sistema baseado exclusivamente na posibilidade de acumular.
Sorprende a primeira vista a resistencia colectiva a admitir esta realidade. Parece coma se soslayarla protexésenos dos seus efectos. Quen si empeñan en sinalala fanse merecedores do cualificativo de aguafiestas.
Sen embargo, é pouco crible que quen de verdade dominan o planeta e súas estrategos (instaládevos nos chamados "tanques do pensamento", os poderes das finanzas e os gobernos na sombra que están sen dúbida detrás de dos gobernos á luz do día) non estean continuamente elaborando plans para adaptar os escenarios de futuro previsibles aos seus propios xuros.
E o seu poder de manipulación é moi grande. Sen que podamos evitalo, deciden, a través dos seus medios de comunicación, témalos que preocupan á opinión publica (se lles chama creadores de opinión); marcan a súa axenda aos partidos políticos, e conforman en gran medida o pensamento de todos nós.
O que non aparece nos medios, non existe. E os medios van recoñecendo as verdades soamente na medida que o sistema pode dixerilas.
Así, o efecto de destrución da capa de ozono foi amplamente recoñecido, e se comezoulle a poñer remedio, só cando houbo refrigerantes alternativos, rendibles para as empresas que producíanos.
De igual modo, o quecemento global pasou a ser un problema cando o sistema comeza a confiar nos biocombustibles, que supoñen novas oportunidades de negocio, a pesar de entrar en funesta competencia coa produción de alimentos e coa conservación do pouco que vai quedando de biodiversidade e de natureza virxe.
Pero pouco fálase da crise enerxética global que se avecina, e resólvese maxicamente falando de enerxías renovables (eólica, solar, mareomotriz...), sen aclarar a imposibilidade de reponerlas á velocidade voraz do consumo actual, habida conta de que todas proceden en definitiva da solar, que se produce (lémbrese) un millón de veces máis lentamente do que se consume.
Así escamoteada a realidade, non cabe dúbida de que os plans reais dos donos do capital pasan pola exclusión da gran maioría da humanidade, incluíndo no momento oportuno a destrución física dos sobrantes non utilizables.
Pensemos agora que nalgún momento nós mesmos, a maioría de nós, e non só as poboacións do terceiro mundo, podemos estar na lista de excluibles. E non falta tanto para unha crise de escala planetaria, porque a moi curto prazo a produción de enerxía vai quedar definitivamente por debaixo da demanda (que, como era de esperar, non se expoñen que deixe de medrar).
Pensemos tamén que a maioría de nós, aínda os relativamente acomodádevos, non deixamos de ser asalariados, e que aínda o que posúa unha ou dúas vivendas, un coche ou dous, algún diñeiro aforrado nun fondo de investimento ou outras pequenas migajas do capitalismo popular, non poderá vivir durante moito tempo dese "capital" se perde o seu emprego definitivamente. Tal vez deixemos de sentirnos parte dese mundo do capital, tan fráxil en definitiva, e que nos leva indefectiblemente á ruína, a escala planetaria.
Decrecer?
Suscítase entón a necesidade de reducir o consumo de enerxía e materiais para adaptarnos á dispoñibilidade decrecente. É certo que pode aumentarse a eficiencia, con novas técnicas, novas materiais; pero a experiencia é que moitas veces a eficiencia, en lugar de reducir o consumo, axuda a disparalo, ao aumentar a esperanza de poder saír da situación de agobio. A fe tecnolóxica é máis un factor negativo que positivo á hora de resolver de verdade o problema.
Unha característica do capitalismo é que polariza as sociedades, creando un polo de abundancia fronte a outro de miseria. Nas fases de crecemento este efecto se pode disimular tras un certo reparto da riqueza sobrante. Nas crise, contrariamente, o capital busca a súa salvación empeorando as condicións de traballo e esixindo maior productividade a menos xente e a cambio de salarios menores.
Por esa enorme desigualdade de partida non se debe falar de decrecemento de modo abstracto e xeneralizado, porque hai sociedades e capas sociais que en todo caso aínda deberán medrar para saír de condicións infrahumanas.
Entón atopámonos con que as condicións da produción de bens e servizos non poden deixarse ao arbitrio das necesidades de salvación do capital a través dos mecanismos do mercado, que nos son presentados como imparciais e non manipulados, pero o certo é que o mercado ideal transparente de libre concorrencia que imaxinan os economistas é case inexistente.
Han de pasar a primeiro plano procesos de definición democrática do que hai que producir, para axeitarse ás verdadeiras necesidades, en lugar dunha produción encamiñada ao lucro. E isto obriga a establecer prioridades que non teñen por que ser precisamente as que produzan máis beneficio monetario.
Planificación da produción
En definitiva, trátase de planificar. Hai que ter en conta que eses poderes que nos impuxeron o neoliberalismo tamén planifican, pero con fins diferentes dos nosos.
A planificación democrática ten que empezar por reducir o consumo de enerxía. No transporte, en primeiro lugar, pero tamén na construción, na industria, na agricultura. Pero sen deixar de producir o indispensable. Alimentación, saúde, vivenda, educación, para todos, son prioridades absolutas.
Esta economía global tráenos produtos agrícolas do outro extremo do mundo, porque o transporte é aínda barato, e produtos manufacturados en países pobres porque a sobreexplotación que sofren os seus traballadores compensa aínda de sobra ese prezo baixo do transporte. Pero nun escenario xa próximo haberá que reducir tanto o consumo como a distancia percorrida polos produtos. As rexións haberán de ser máis e máis autosuficientes, contando cos seus propios recursos.
Ordenación do territorio
Prepararse para o futuro esixe facer en cada lugar un inventario dos recursos próximos, máis acá da conxuntura mercantil, que é racional a cortísimo prazo, pero por completo irracional no medio e longo. Recursos da natureza en primeiro lugar, colaborando con ela máis que explotándoa (á natureza se domínaa só se se lle obedece). Desde esta óptica hai que considerar a dispoñibilidade da riqueza mineral, agrícola, ganadera e forestal e a dispoñibilidade de enerxías renovables.
Os asentamientos humanos e os lugares onde trabállase deben achegarse. A transhumancia diaria dos chamados commuters é un desatino de ineficiencia, tanto enerxética e medioambiental como de uso racional do tempo perdido nos desprazamentos. E está en gran medida determinada pola propiedade da vivenda en propiedade, que fixa aos traballadores sobre o terreo, máis aínda cando a inestabilidade no emprego non permite asegurar unha mudanza de residencia máis ou menos permanente.
No que fai ás comunicacións, a súa mellora se expón soamente para satisfacer a demanda crecente de transporte, tanto en volume como en rapidez. Non hai máis que ver o Plan Nacional de Infraestruturas, que de realizarse colocaríanos á cabeza do mundo mundial en autoestradas e trens de alta velocidade.
O que procedería é remediar perante todo as carencias máis acuciantes, as vías máis abandonadas, e equilibrar unhas redes que en vez de comunicar as zonas abandonadas axudan a deixalas baleiras.
O desenvolvemento turístico é unha suposta fonte de riqueza, quimera cos pés de barro. Porque depende moito de dúas circunstancias problemáticas, que son o transporte barato que o fai posible e a bonanza económica que fíxoo masivo. Seu corolario é outra adaptación á conxuntura, cunha explosión construtora sen precedentes, destinada máis aos que menos necesitan de vivenda. Trala crise das hipotecas e o probable final do proceso de azulexado do país, veremos a onde conduciu crer que desenvolvemento é simple crecemento físico, e sobre todo contable.
Enunciaremos algúns puntos a ter en conta ao elaborar propostas concretas que armonicen a satisfacción dos desexos, aspiracións e necesidades das persoas coa posibilidade e conveniencia real de satisfacerlas, tendo en conta que sempre o coñecemento da realidade é previo ao establecemento de calquera obxectivo.
Dous eixes vertebran estas propostas: por unha parte, a necesidade de conter o crecemento desbocado e imposible, sen deixar de satisfacer o esencial. Por outra, a confianza en logralo a través da iniciativa pública, participativa, afastada do interese privado de lucro pero tamén do burocratismo, que contrapoña un ético "o de todos é tamén meu" ao interesado e miope "o de todos non é de ninguén".
Comunicacións
• Revisión das necesidades de infraestruturas, considerando que o aumento da oferta non sempre se limita a satisfacer a demanda, senón que a miúdo a dispara por un efecto de rebote (paradoxo de Jevons).
• Adecuación destas infraestruturas a previsións estratéxicas encamiñadas a un novo equilibrio territorial, nas condicións, previsibles, de adaptación a unha de crise de decrecemento.
• Moratoria na construción de novas autovías e autoestradas, agás situacións de necesidade moi concreta.
• Paralización da construción de novas liñas ferroviarias de alta velocidade.
• Atención ás liñas férreas de alta capacidade e boa velocidade, modernizando a rede no seu conxunto, extendiéndola onde sexa racionalmente necesario, fronte á política de cancelación de liñas dos últimos tempos.
• Estratexias para a diminución do transporte por estrada, consecuente co acusado déficit do noso país en combustibles fósiles.
• Atención ao transporte público, creando un sistema xeral de interconexiones que reduza a necesidade de usar o vehículo privado.
• Revisión das concesións ás empresas de transporte, esixindo condicións precisas na prestación dos seus servizos, e eliminando aquelas cláusulas que impidan na práctica cancelalas no caso de non cumprirse estrictamente as condicións en que fosen concedidas.
Urbanismo e vivenda
POLÍTICAS DE CHAN
• Planeamento que prime á cidade compacta fronte á difusa, establecendo límites, tanto máximo como mínimo, ás densidades de edificación. En chan residencial non deberían permitirse edificabilidades menores de 0,5 m2/m2.
• A acción urbanizadora pública debe ser preferente, e subsidiaria a privada.
• Iniciativa pública para as transformacións urbanísticas, pero con posibilidade de intervención dos propietarios do chan. Os axentes privados non vinculados á propiedade poderían actuar só en caso de incumprimento.
• Fixar nun 30% a edificabilidad suxeita a protección pública, sinalando a estas vivendas un prezo máximo de venda ou aluguer.
• Asignación prioritaria das reservas de chan público residencial a programas de vivenda pública.
• Identificación do chan rural como un valor en si.
• Cesión mínima obrigatoria á administración dun 10% do aproveitamento, sen fixar máximo.
• Impedir a aprobación de instrumentos de ordenación territorial e urbanística sen garantir seu sostenibilidade ambiental e económica.
• Evitar a monetarización das cesións obrigatorias.
• Garantir nas actuacións o realojo dos ocupantes e a indemnización por traslado de actividade.
• Fixar como preferente o réxime de aluguer nas actuacións de vivenda sobre patrimonios públicos de chan.
• Prohibición por 20 anos para actuar en terreos de nova urbanización declarados ilegais.
• As Comunidades Autónomas substituirán aos concellos se estes incumpren os obxectivos da lei.
APROVEITAMENTO DO EXISTENTE, FRONTE A NOVA CONSTRUCIÓN
• Prioridade das actuacións de rehabilitación fronte ás de nova construción, agás casos moi xustificádevos. Antes de continuar a expansión da cidade debe recuperarse e mellorarse a cidade consolidada.
• En zonas con necesidade urxente de vivendas deben gravarse fortemente as vivendas baleiras.
POLÍTICAS DE AXUDA PÚBLICA Á VIVENDA
• Aumentar o gasto público estatal en vivenda, moi inferior á media europea, e reorientarlo desde o indirecto dirixido á promoción e compra (beneficios fiscais) para o gasto directo e políticas activas.
• Reorientar o soporte á promoción e compra para a promoción do aluguer accesible.
• Abandono progresivo do modelo de vivenda protexida en propiedade.
• As axudas deben vincularse ás persoas, seguindo criterios de renda e patrimonio, e non aos inmobles con independencia das circunstancias socioeconómicas do beneficiario.
CONDICIÓNS DE DESEÑO DA CIDADE
• O crecemento urbano debe conformarse en torno a corredores susceptibles de ser servidos por liñas de transporte público de alta capacidade.
• A consideración de itinerarios e paradas dos distintos medios do transporte público (ferrocarrís, metro, tranvías, autobúses) debe integrarse no proceso de decisión do modelo urbano desde o primeiro momento.
• Empregos e vivendas deben concentrarse en torno ás estacións de transporte público, con densidades medias e altas, que poden diminuír ao afastarse delas.
• Comercio, servizos e espazos públicos de calidade deben achegarse a ditas estacións, e en xeral todas as actividades xeradoras de viaxes.
• Para elas debe polarizarse a trama urbana, e en especial a peonil e a ciclista.
• O planeamento debe considerar á bicicleta como un medio de transporte de gran eficiencia potencial, coa mesma atención que se dedica a outras formas de desprazarse.
• Deseñaranse infraestruturas específicas que garantan a seguridade dos ciclistas e ofrezan condicións confortables de utilización, conformando redes que cubran as grandes itinerarios de movemento do contorno metropolitano.
• Conexión intermodal nos puntos estratéxicos do transporte público, con estacionamentos seguros e suficientes para bicicletas e automóbiles.
• Debe tenerse en conta o desprazamento a pé como un medio de transporte urbano, masivo e económico, ao mesmo nivel que o resto dos sistemas de transporte.
• Focos potencialmente xeradores de desprazamentos deben situarse a distancias razoables das zonas de demanda, e comunicarse con elas mediante itinerarios para viandantes.
• A rede de itinerarios peonís principais que conecte as zonas urbanas entre si non ten por que coincidir coa rede viaria rodada, senón que debe buscar a optimización funcional, de seguridade e confort, deses desprazamentos.
• Nos lugares de coincidencia de ambas redes se tomarán medidas de morno do tráfico que reduzan a circulación automóbil a intensidades e velocidades compatibles co uso peonil seguro.
• Debe desincentivarse aparcar en centros urbanos e outras zonas congestionadas, mediante unha severa limitación do número de prazas de aparcamento de longa duración, porque cada unha delas supón que un automóbil máis acceda cada día a estes lugares.
Autocontención
O que podemos concluír pode contradicir en aparencia o detallado programa de actuación que acabamos de bosquexar.
Observaba Antonio Gramsci que o que fai utópica (no sentido pexorativo do termo, isto é, un sono irrealizable) a aspiración ao ideal, non é a afirmación do principio moral (igualitario) que comporta esta aspiración, senón o detalle sobre o que debe ser a sociedade do futuro.
O defecto das utopías consiste en crer que a previsión pode selo de feitos concretos, sendo o razoable pensar que, en cuestións sociopolíticas, a anticipación só pode selo de principios ou de máximas xurídicas, que son moral en acto, creación da vontade humana.
Para dar a esa vontade colectiva unha dirección determinada, hai que proponerse como meta o único que razoablemente pode selo; noutro caso cae no detallismo, e o exceso de detalle anticipado sobre a organización do futuro pode entusiasmar en principio, pero logo fai decaer a vontade individual e colectiva, e o entusiasmo inicial decae en mera ilusión, ou en desilusión escéptica.
As persoas que se consideran realistas tenden a pensar que as aspiracións a outro orde social son tanto máis utópicas canto máis xenéricas e de principios, porque así se deixan moitos cabos soltos na concreción da sociedade futura.
A aspiración a "outro mundo posible" non pode consistir nun programa detallado para o futuro, aínda que pareza razoable que se non perfílase con certo detalle como deben ser a cidade e a sociedade por vir será difícil mover a ninguén para cambiar as actuais. E ata onde pódese anticipar unha orde nova, cando si chegou á conclusión de que son utópicos, tanto os intentos de basealo en máximas xurídicas en forma de vagas tendencias esenciais, como os de prefigurar en detalle o que será unha sociedade futura?
Podemos facelo pola vía negativa. Non dicindo: "a futura sociedade será así e así", senón dicindo máis ben: "a futura sociedade non poderá ser así e así". Nin poderá exceder as capacidades humanas, nin deberá contradicir os principios xurídico-morais que nos propoñemos respectar. Como Maquiavelo, debemos aspirar a "coñecer os camiños que conducen ao inferno para evitalos".
Os camiños do inferno son na nosa época os do desenvolvemento a ultranza, o crecemento ilimitado do capital a custa do noso futuro máis inmediato. Parar o tren de los hermanos Marx, que avanza acelerando para o desastre mentres se queima a si mesmo. Naturalmente, non podemos detenerlo poñendo unha rocha en metade da vía: esta forma de deterse é precisamente a que farao pararse bruscamente, se persiste na súa tendencia natural. Pero coa forza da reflexión e do coñecemento do que hai poderemos (deberemos) investir esa tendencia.
O noso principio moral, que se debe traducir en condutas concretas, debe ser: non podemos seguir contribuíndo a configurar unha sociedade horrorosa (sen dúbida esa é a súa tendencia cega) sen proponernos construír outra, na que ao principio do beneficio dos particulares (¿e de que particulares...?) se contrapoña o do interese xeral, colectivo, comedido, posible, conscente...
